كان وزير الدفاع الروسي سيرغي شويغو حديث الساعة في روسيا في الآونة الأخيرة. وفقًا لوكالة الإعلام الروسية، زار وزير الدفاع الروسي، سيرغي شويغو، القوات الروسية المشاركة في العملية العسكرية في أوكرانيا في أول ظهور علني له منذ تمرد مجموعة فاغنر العسكرية الخاصة في بداية هذا الأسبوع. قاد مجموعة فاغنر، برئاسة يفغيني بريغوجين، مسيرة نحو موسكو لإسقاط ما وصفوه بالقيادة العسكرية الروسية “الفاسدة والتي تفتقر للكفاءة”، قبل أن ينسحبوا فجأة إلى منطقة تحت سيطرة روسيا في شرق أوكرانيا بعد التوصل إلى اتفاق مع الكرملين وتوسط من قبل رئيس بيلاروسيا ألكسندر لوكاشينكو. تُظهر المشاهد التي قدمتها وزارة الدفاع وبُثتها على وكالات الأنباء والصحف الذي تعرض لانتقادات حادة جدًا من قبل قائد فاغنر يفغيني بريغوجين، وهو يتفقد مركز قيادة القوات الروسية في أوكرانيا ويعقد اجتماعًا مع مسؤولي إحدى الوحدات.
ومن هنا بدأ توجيه اللوم علي وزير الدفاع الروسي والمطالبة بتفقد مدى صلاحية منصبه، وأولها أنه مدني وليس عسكري، مما دفع الكثير للتساؤل عن من يجب أن يمسك وزارة الدفاع؛ مدني أم عسكري؟
تطورت السيطرة المدنية على وزارة الدفاع عبر مختلف البلدان ويعتمد على سياقاتها التاريخية والسياسية والثقافية المحددة. لدى بعض البلدان تقاليد راسخة في السيطرة المدنية، في حين خضعت بلدان أخرى لتحولات وإصلاحات كبيرة لتعزيز هذا المبدأ. أحد المعالم الهامة في تطوير السيطرة المدنية هو إنشاء أطر قانونية قوية وهياكل مؤسسية تدوين أدوار ومسؤوليات القادة المدنيين في مسائل الدفاع. ويشمل ذلك تحديد صلاحيات وزير الدفاع وقيوده، وإنشاء سلاسل قيادة واضحة، وتحديد أدوار البيروقراطيات العسكرية والمدنية.
غالبا ما يكون لدى القادة المدنيين فهم عميق للدبلوماسية والعلاقات الدولية والتعقيدات السياسية التي تنطوي عليها مسائل الدفاع. قد يكونون أكثر تركيزا على التخطيط الاستراتيجي طويل الأجل، وتخصيص الموارد، والحفاظ على التوازن بين الإنفاق الدفاعي والاحتياجات الاجتماعية الأخرى. فهم يجلبون منظورا أوسع، مع الأخذ في الاعتبار ليس فقط مصالح الجيش ولكن أيضا مصالح المجتمع ككل.
3 فقط من وزراء دفاع الناتو هم عسكريين، الباقي كلهم مدنيين. مهمة وزير الدفاع بالمقام الأول هي مراقبة خط إنتاج مصانع الأسلحة وتأمين الإمداد اللوجستي وعقد الصفقات العسكرية مع البلدان الأخرى، وهناك جانب سياسي من مهامه نوعًا ما. أما قيادة الحرب فهي من مهام رئيس هيئة الأركان بالمقام الأول
من ناحية أخرى، قد يمتلك القادة العسكريون خبرة تشغيلية قيمة وخبرة في التكتيكات العسكرية والاستراتيجية والخدمات اللوجستية. يمكنهم تقديم رؤى نقدية حول قدرات القوات المسلحة وقيودها. في أوقات الأزمات أو الصراع، يمكن أن تكون معرفتهم وفهمهم للعمليات العسكرية أمرا بالغ الأهمية لاتخاذ القرارات الفعالة.
في نهاية المطاف، قد يتضمن النهج المثالي مزيجا من وجهات النظر المدنية والعسكرية. تنشئ العديد من البلدان سلسلة قيادة واضحة مع القيادة المدنية في القمة، مما يوفر التوجيه الإستراتيجي والإشراف على السياسات، في حين يقدم المهنيون العسكريون خبراتهم وينفذون السياسات التي تضعها السلطات المدنية. هذا يضمن التوازن بين السيطرة المدنية والفعالية العسكرية.
وحالة سيرغي شويغو سوف تبث نمط جديد في مدى فعالية المدنيين في المناصب العسكرية وقت الأزمات. وأن استمراره في المنصب ليس بالضرورة يعني نجاح خططه او ثقة القيادة والدوما فيه.بل انه إذا أراد بوتين تغير الأوضاع الحالية من خلال خلع وزير الدفاع لن يحدث باكرًا؛ بحيث لا يكون هناك ربط بأن شويغو قد أزيل بناءً على طلب المتمردين.