وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية بمجلس الشيوخ على التعديلات التي أدخلت على قانون الاستثمار والتي رفعتها الحكومة إلى مجلس النواب بشكل نهائي. يهدف القانون إلى تشجيع الاستثمار الأجنبي المباشر والعمل على خلق مناخ استثماري جاذب لمواجهة المنافسة الشرسة إقليميا ودوليا لجذب رؤوس الأموال.
أجرت اللجنة المالية خلال اجتماعها مساء أمس تغييرات طفيفة في الصياغة فقط ، وقالت الحكومة في المذكرة التفسيرية لمشروع القانون ، إن أزمة الطاقة التي تعاني منها العديد من دول العالم أدت إلى بحث المستثمرين ، في الآونة الأخيرة ، عن البدائل التي لها وفرة نسبية في مصادر الطاقة ، وهي ميزة تنافسية. تتمتع مصر حاليا ، ولا بد من الاستيلاء عليها ودعمها بحزم تحفيزية مميزة لجذب الاستثمارات في القطاعات الصناعية.
وأشارت الحكومة في المذكرة التفسيرية إلى أن الحوافز الضريبية من أهم عوامل الجذب التي يسعى إليها المستثمرون عند اتخاذ قرارهم بضخ استثماراتهم أو تحويلها إلى أسواق جديدة.
وفقا للمادة (11) من قانون الاستثمار الصادر بالقانون رقم 72 لسنة 2017 ، يشترط التمتع بها وفقا لحكم المادة (12) من نفس القانون ، لتأسيس شركة أو مؤسسة خلال مدة أقصاها ثلاث سنوات من تاريخ نفاذ اللائحة التنفيذية لذلك القانون ، ويجوز بقرار من مجلس الوزراء تمديد هذه المدة لمرة واحدة ، وكان مجلس الوزراء قد استنفد صلاحياته لتمديد هذه المدة. تنتهي في 28 أكتوبر 2023 بموجب قرارها رقم 22 لعام 2020. كان الفكر هو إدخال تعديل تشريعي على قانون الاستثمار يتضمن صياغة حزمة تحفيز ذات شقين:
الأول: تمديد عمل الحوافز الخاصة المنصوص عليها في المادة (11) سالفة الذكر لفترة زمنية كافية لاستيعاب الاستثمارات التي تفكر في دخول مصر في المرحلة المقبلة.
الثاني: منح حافز استثماري إضافي ، مع قيود وضوابط خاصة تستهدف استقطاب صناعات معينة وتوجيهها إلى مناطق معينة داخل الدولة. يجب أن يخضع لرقابة القانون ، وفي المقابل تحال تفاصيل وتفاصيل الصناعات والمناطق المستهدفة وقواعد وشروط وفئات منح الحافز إلى قرار صادر عن مجلس الوزراء في الإطار الذي يضعه مجلس الوزراء. من أجل إعطاء المعالجة التشريعية المقترحة أكبر قدر ممكن من المرونة بحيث ترد التفاصيل والتفاصيل في قرار مجلس الوزراء. تم إعداد مشروع قانون لتعديل بعض أحكام قانون الاستثمار ليعكس المحتوى المتقدم.
اشتملت المادة الأولى من المشروع على تعديل قانون الاستثمار بالاستعاضة عنه في موضعين ، الأول: نص المادة (12 / فقرة أولى – بند 2) السماح لمجلس الوزراء ، بناءً على اقتراح الوزير المختص ، تمديد عمل الحوافز الخاصة المنصوص عليها في المادة (11) من القانون لمدد أخرى لا يتجاوز مجموعها تسع سنوات ، مما يعني عمليا أن عمل هذه الحوافز يمكن أن يمتد حتى عام 2029. (مكرر) المقترح إضافته إلى المادة الثانية من نفس المشروع المقدم.
اشتملت المادة الثانية من المشروع على إضافة مادة جديدة رقم (11 مكرر) إلى قانون الاستثمار المشار إليه تقضي بمنح المشاريع الاستثمارية في الصناعات والمجالات التي يحددها مجلس الوزراء وتوسعاتها وفقاً لأحكام القانون. مادة (12) قانون حافز استثماري لا يتجاوز 55٪. من قيمة الضريبة على الدخل المتأتي من بدء النشاط في المشروع الاستثماري أو توسعاته بحسب الأحوال ، وأن تلتزم وزارة المالية بصرف الحافز خلال خمسة وأربعين يوماً من تاريخ بدء النشاط في المشروع الاستثماري. نهاية الفترة المحددة لتقديم الإقرار الضريبي ، وتكون الدفعة النهائية مستحقة. في الأول من كانون الثاني (يناير) السابق لتاريخ استحقاق الحافز ، باستثناء كسور الشهر والجنيه. لا يعتبر هذا الحافز دخلًا خاضعًا للضريبة.
وكلفت المادة مجلس الوزراء بناء على اقتراح مشترك من الوزير المختص والوزير المختص بشئون الصناعة ووزير المالية بإصدار قرار يشمل الصناعات والمناطق التي تتمتع بالحافز المنصوص عليه في هذه المادة ، و يتم تمديد منح الحافز لكل منهم لمدة لا تتجاوز عشر سنوات ، وكذلك الشروط والأحكام. حافز نصت المادة على منح الحافز المنصوص عليه في هذه المادة على أن يتوقف المشروع الاستثماري أو توسعاته بحسب الأحوال لتمويله حتى تاريخ بدء التشغيل.